Prouver l’origine suisse : EUR.1, déclaration d’origine ou déclaration du fournisseur ?

À quoi servent les preuves d’origine ?

Accord de libre-échange Suisse-UE

L’accord avec l’Union européenne (UE) est en vigueur depuis 1972 et couvre les produits industriels ainsi que les produits agricoles transformés. Les règles d’origine s’appuient sur la Convention régionale relative aux règles d’origine préférentielles paneuro-méditerranéennes (PEM).

Droit de douane préférentiel : 0 % sur de nombreuses marchandises

Si votre marchandise respecte les règles d’origine, aucun droit d’importation n’est dû – au lieu des taux applicables aux pays tiers pouvant dépasser 12 %. La suppression des droits de douane suisses sur les produits industriels à compter de 2024 ne s’applique qu’aux importations ; pour les exportations, vous devez toujours fournir une preuve de préférence.

Condition préalable : prouver l’origine suisse conformément aux règles d’origine

Cet avantage n’est pas accordé automatiquement : l’importateur doit en faire la demande en présentant une preuve valable. En l’absence de ce document, le tarif normal s’applique.

Origine suisse – qu’est-ce que cela signifie exactement ?

L'origine préférentielle n'a rien à voir avec le siège social d'une entreprise ni avec la notion de « Swissness ». Ce qui est déterminant, c'est la manière dont la marchandise a été produite.

Entièrement fabriqués en Suisse

Les produits entièrement extraits ou fabriqués en Suisse sont considérés comme des produits originaires sans autre vérification.

Suffisamment transformés ou ouvrés en Suisse (règles de la liste par code SH)

Pour les matières premières étrangères, ce sont les règles de la liste qui s’appliquent. Elles définissent, pour chaque position du Système harmonisé (SH), ce qui confère l’origine : le changement de position, la part maximale de matières provenant de pays tiers ou une étape de transformation. Les opérations isolées telles que le reconditionnement, le tri ou l’étiquetage ne confèrent en principe pas l’origine.

Cumul avec l’origine UE

Les matières premières d’origine européenne peuvent être traitées comme des matières suisses. Ce cumul bilatéral assouplit de nombreuses règles de la liste ; dans l’espace PEM, un cumul diagonal est également possible.

Exemples pratiques

• Cosmétiques : mélangés et conditionnés en Suisse, matières premières provenant de l’UE – généralement considérés comme des produits d’origine grâce au cumul.
• Articles en cuir : cuir provenant d’Italie, confection en Suisse – c’est la règle de la liste qui est déterminante.
• Accessoires électroniques : importés d’Asie et simplement reconditionnés – pas d’origine, pas de droit préférentiel.

EUR.1 – le certificat d’origine formel de la Suisse

Quand est-il obligatoire ?

Le certificat d’origine EUR.1 est la preuve préférentielle certifiée par les autorités. Il est nécessaire dès que la valeur des produits originaires dépasse 10 300 CHF ou 6 000 EUR et que vous n’êtes pas agréé en tant qu’exportateur autorisé (EA) – c’est cette valeur qui fait foi, et non le montant de la facture.

Qui le délivre

Il est rempli par l’exportateur et certifié par l’Office fédéral des douanes et de la sécurité aux frontières (ODF). Les partenaires de transport peuvent le présenter sur procuration, mais la responsabilité incombe à l’exportateur.

Comment en faire la demande – étape par étape

1. Vérifier l’origine : calculs, nomenclatures, déclarations des fournisseurs.
2. Saisir le certificat d’origine EUR.1 – par voie numérique dans «Certificat» ou sur le jeu de formulaires.
3. Saisir le numéro dans la déclaration d’exportation dans Passar, cocher « Oui » pour le régime préférentiel.
4. Certification : automatique par voie numérique, sinon au guichet.
5. Envoyer le document certifié à l’importateur.

Coûts et délais de traitement

La certification est gratuite ; concrètement, seuls les frais liés au jeu de formulaires sont à votre charge. En version numérique, cela ne prend que quelques minutes ; en version classique, il faut compter le déplacement au guichet et les délais d’envoi. La difficulté réside dans le calcul.

Validité et conservation

Dans le cadre des échanges intracommunautaires, le certificat de circulation des marchandises EUR.1 est valable quatre mois à compter de sa date de délivrance ; l’importateur doit le présenter dans ce délai. Vous devez conserver les justificatifs pendant au moins trois ans.

Déclaration d’origine sur la facture – la simplification jusqu’à 6 000 euros

Seuil : jusqu’à 6 000 euros par envoi

Jusqu’à 10 300 CHF ou 6 000 EUR de produits d’origine par envoi, vous pouvez établir vous-même la déclaration d’origine sur la facture commerciale ou tout autre document commercial. C’est la devise de la facture qui fait foi. Sans autorisation en tant qu’exportateur agréé, la déclaration doit en principe être signée à la main. Les exportateurs agréés en sont dispensés et peuvent établir des déclarations d’origine quelle que soit la valeur des marchandises. Vous devez signaler en conséquence les marchandises sans caractère originaire.

Libellé de la déclaration

Le texte est prédéfini et ne doit pas être modifié :

Qui est autorisé à les délivrer sans limite de valeur ? – le statut d’exportateur agréé

Les opérateurs qui exportent régulièrement au-delà de la limite de valeur doivent demander le statut d’exportateur agréé : déclarations sans limite de valeur, aucune signature requise. Le certificat de circulation des marchandises EUR.1 est ainsi totalement supprimé dans les échanges avec l’UE.

Demande du statut EA

La demande doit être adressée par écrit, accompagnée du formulaire de renseignements, à l’instance régionale compétente de l’OFE. Sont vérifiées la compétence en matière d’origine et la gestion des justificatifs, documentées dans une instruction de travail et d’organisation. L’autorisation est gratuite et vous permet d’obtenir un numéro d’autorisation.

Comparaison des principales procédures

Déclaration d’ ité de la chaîne d’approvisionnement – la preuve au sein de la chaîne d’approvisionnement

Quand en avez-vous besoin ?

Si vous achetez des marchandises en Suisse et que vous souhaitez les réexporter en bénéficiant d’un traitement préférentiel, vous avez besoin d’un justificatif attestant de leur origine préférentielle, par exemple la déclaration du fournisseur en amont. Celle-ci sert de base à votre propre preuve d’origine ; lors de l’importation dans l’UE, la déclaration d’ n fournisseur suisse ne constitue en principe pas une preuve d’ préférentielle. La mention «Pays d’origine : Suisse» ne suffit pas.

Déclaration du fournisseur ponctuelle et à long terme

La déclaration du fournisseur ponctuelle s’applique à une livraison, tandis que la déclaration du fournisseur à long terme (LLE) s’applique à des livraisons de même nature sur une période définie. En cas de modification des matières premières, le fournisseur doit vous en informer sans délai.

Modèles de formulaires

Le texte faisant foi est publié par l’OFSP dans la notice relative aux déclarations du fournisseur sur le territoire national ; il peut figurer sur la facture ou le bon de livraison, mais uniquement en allemand, en français ou en italien.

Risques en cas de fausse déclaration

Quiconque effectue une déclaration sans avoir vérifié les règles d’origine engage sa responsabilité. Si le régime préférentiel a été accordé à tort, l’administration des douanes réclame le paiement des droits à l’importateur – et celui-ci les réclame à son tour au fournisseur.

Système REX – ce que les commerçants suisses doivent savoir

Le Registered Exporter (REX) permet d’effectuer des déclarations sans limite de valeur et sans procédure d’autorisation. Il ne s’applique pas aux exportations vers l’UE – l’accord de libre-échange Suisse-UE ne le prévoit pas. Le REX prend toute son importance du côté des importations.

Arbre de décision : quel document pour quel envoi ?

Trois questions permettent d’y répondre : origine suisse ? Valeur des marchandises d’origine ? Fabriquées par vos soins ou achetées ?

Liste de contrôle pratique avant l’expédition

• Origine vérifiée : la règle de liste de la position SH est-elle respectée et justifiée ?
• Référence correcte : la valeur des marchandises d’origine a-t-elle été déterminée, et non le montant de la facture ?
• Document sélectionné : la preuve correspond-elle à la valeur, au type d’envoi et au statut EA ?
• Formalités correctes : signature, numéro d’autorisation, marquage des marchandises provenant de pays tiers ?
• Dossier complet : les déclarations du fournisseur et les calculs ont-ils été archivés ?
• Remise en bonne et due forme : le document a-t-il été remis à l’importateur dans les délais ?

Conclusion

Le droit de douane préférentiel s’applique dès lors que le taux est correctement indiqué sur la facture commerciale. Pour les petits commerçants et ceux orientés vers le B2C, la déclaration d’origine suffit ; le certificat d’origine EUR.1 n’entre en ligne de compte qu’au-delà de 6 000 euros. Ceux qui dépassent régulièrement ce seuil ont intérêt à recourir au statut d’opérateur agréé (EA).

Sans vérification fiable de l’origine, tout document reste un simple formulaire comportant un risque de responsabilité. En cas de structure complexe des matières premières, il est judicieux de solliciter l’avis d’un expert.

Pour optimiser les coûts à l’exportation : Commerce électronique transfrontalier : comment exporter à moindre coût vers l’Europe.

Liste des sources

• Office fédéral des douanes et de la sécurité aux frontières (ODFS) : Foire aux questions sur le libre-échange et l’origine préférentielle.
• ODFS : Note d’information sur l’établissement et l’utilisation des preuves d’origine, version du 1er janvier 2026 (PDF).
• BAZG : Notice relative à la détermination de la validité formelle des preuves d’origine (PDF).
• BAZG : Exportateur agréé – Procédure d’autorisation et exigences.
• BAZG : « Certificat » – Attestation de circulation des marchandises EUR.1 sous forme numérique.
• OFSPM : Passage au système « Passar Export ».
• OFSPM : Exportateur enregistré (REX) pour l’exportation.
• OFSPM : Notices et publications « Accords de libre-échange et origine – territoire national » (déclarations du fournisseur).
• OFSP : Circulaire relative à la convention PEM révisée, application définitive à compter du 1er janvier 2026 (PDF).
• Fedlex : Ordonnance sur l'établissement des preuves d'origine (OEO, RS 946.32).
• Switzerland Global Enterprise : Preuves d'origine.
• Chambre de commerce des deux Bâle : Certificats d'origine et commission d'origine.