Dimostrare l’origine svizzera: EUR.1, dichiarazione di origine o dichiarazione del fornitore?

A cosa servono effettivamente le prove di origine

Accordo di libero scambio Svizzera–UE

L’accordo con l’Unione europea (UE) è in vigore dal 1972 e riguarda i prodotti industriali e i prodotti agricoli trasformati. Le norme di origine si basano sulla Convenzione regionale sulle norme di origine preferenziali paneuro-mediterranee (PEM).

Dazio preferenziale: 0% su molte merci

Se la Sua merce soddisfa le norme di origine, il dazio all’importazione non viene applicato – invece delle aliquote previste per i paesi terzi, che possono superare il 12%. L’abolizione dei dazi industriali svizzeri a partire dal 2024 si applica solo alle importazioni; per le esportazioni è ancora necessario presentare una prova di preferenza.

Requisito: dimostrare l’origine svizzera secondo le norme di origine

Il vantaggio non viene concesso automaticamente: l’importatore deve richiederlo presentando una prova valida. In assenza del documento, si applica l’aliquota normale.

Origine svizzera – cosa significa in realtà?

L’origine preferenziale non ha nulla a che vedere con la sede legale o con la «Swissness». Ciò che conta è come è stata prodotta la merce.

Prodotti interamente fabbricati in Svizzera

I prodotti interamente estratti o fabbricati in Svizzera sono considerati prodotti originari senza ulteriori verifiche.

Trasformazione o lavorazione sufficienti in Svizzera (regole dell’elenco per codice HS)

Per i materiali di origine estera si applicano le regole dell’elenco. Esse stabiliscono, per ciascuna voce del Sistema Armonizzato (HS), quali operazioni conferiscono l’origine: il cambio di voce, la quota massima di materiali provenienti da paesi terzi o una fase di lavorazione. Le sole operazioni quali il reimballaggio, la cernita o l’etichettatura non conferiscono, in linea di principio, l’origine.

Cumulo con origine UE

Le materie prime di origine UE possono essere trattate come quelle svizzere. Questo cumulo bilaterale alleggerisce molte regole dell’elenco; nell’ambito del PEM è possibile anche il cumulo diagonale.

Esempi pratici

• Cosmetici: miscelati e confezionati in Svizzera, materie prime provenienti dall’UE – grazie al cumulo, si tratta nella maggior parte dei casi di prodotti originari.
• Articoli in pelle: pelle proveniente dall’Italia, confezionamento in Svizzera – è determinante la norma di origine prevista dalla lista.
• Accessori elettronici: importati dall’Asia e semplicemente riconfezionati – nessuna origine, nessun dazio preferenziale.

EUR.1 – il certificato di origine formale della Svizzera

Quando è obbligatorio

Il certificato di origine EUR.1 è la prova di preferenza certificata dalle autorità. Diventa necessario non appena il valore dei prodotti originari supera i CHF 10’300 o gli EUR 6’000 e Lei non è autorizzato come esportatore autorizzato (EA) – fa fede questo valore, non l’importo della fattura.

Chi lo rilascia

Viene compilato dall’esportatore e autenticato dall’Ufficio federale delle dogane e della sicurezza delle frontiere (BAZG). I partner di spedizione possono presentarlo su delega, ma la responsabilità rimane a carico dell’esportatore.

Come presentare la richiesta – Passo dopo passo

1. Verifica dell’origine: calcolo, distinte base, dichiarazioni dei fornitori.
2. Registrare il certificato di origine EUR.1 – in formato digitale su «Certificat» o sul set di moduli.
3. Inserire il numero nella dichiarazione di esportazione in Passar, impostare la preferenza su «Sì».
4. Autenticazione: in formato digitale in modo automatico, altrimenti allo sportello.
5. Inviare il documento autenticato all’importatore.

Costi e tempi di elaborazione

L’autenticazione è gratuita; per la versione cartacea si sostengono solo i costi del set di moduli. In formato digitale l’operazione richiede pochi minuti, mentre per la procedura tradizionale occorre recarsi allo sportello e attendere la spedizione. Il tempo necessario risiede nel calcolo.

Validità e conservazione

Nel commercio intracomunitario, il certificato di origine WVB EUR.1 è valido per quattro mesi dalla data di emissione; l’importatore è tenuto a presentarlo entro tale termine. I documenti giustificativi devono essere conservati per almeno tre anni.

Dichiarazione di origine sulla fattura – la semplificazione fino a 6.000 euro

Soglia: fino a 6'000 EUR per spedizione

Fino a CHF 10’300 o EUR 6’000 di prodotti originari per spedizione, potete redigere autonomamente la dichiarazione di origine sulla fattura commerciale o su un altro documento commerciale. Fa fede la valuta di fatturazione. In assenza di un’autorizzazione come esportatore autorizzato, la dichiarazione deve essere di norma firmata a mano. Gli esportatori autorizzati ne sono esentati e possono redigere dichiarazioni di origine indipendentemente dal valore delle merci. Le merci prive di carattere originario devono essere contrassegnate di conseguenza.

Testo della dichiarazione

Il testo è prestabilito e non può essere modificato:

Chi può presentarle senza limite di valore – lo status di esportatore autorizzato

Chi esporta regolarmente superando il limite di valore deve richiedere lo status di esportatore autorizzato (EA): dichiarazioni senza limiti di valore, non è necessaria alcuna firma. In questo modo, il certificato di origine EUR.1 viene completamente eliminato nel commercio con l’UE.

Richiesta dello status EA

La richiesta va presentata per iscritto, corredata del questionario informativo, all’ufficio regionale competente dell’UFAT. Vengono verificate la competenza in materia di origine e la gestione delle prove, documentate in una direttiva operativa e organizzativa. L’autorizzazione è gratuita e Le viene assegnato un numero di autorizzazione.

Confronto tra le principali procedure

Dichiarazione dell’ e di consegna – la prova all’interno della catena di fornitura

Quando ne avete bisogno

Se acquistate merci in Svizzera e intendete riesportarle in regime preferenziale, avete bisogno di un documento che ne attesti l’origine preferenziale, ad esempio la dichiarazione del fornitore precedente. Essa funge da base per la vostra prova di origine; in caso di importazione nell’UE, la dichiarazione del fornitore nazionale non costituisce, in linea di principio, una prova di preferenza. La dicitura «Paese di origine: Svizzera» non è sufficiente.

Dichiarazione del fornitore singola e a lungo termine

La dichiarazione del fornitore singola si applica a una singola fornitura, mentre la dichiarazione del fornitore a lungo termine (LLE) si applica a forniture simili effettuate in un determinato periodo di tempo. Qualora le materie prime subiscano modifiche, il fornitore è tenuto a informarLa immediatamente.

Modelli di moduli

Il testo vincolante è pubblicato dall’UFAC nella nota informativa sulle dichiarazioni del fornitore sul territorio nazionale; esso può figurare sulla fattura o sulla bolla di consegna, esclusivamente in tedesco, francese o italiano.

Rischi in caso di indicazioni errate

Chi effettua una dichiarazione senza aver verificato le norme di origine ne risponde. Qualora la preferenza sia stata concessa indebitamente, l’autorità doganale richiederà il pagamento dei dazi all’importatore, il quale a sua volta li richiederà al fornitore.

Sistema REX – cosa devono sapere gli operatori commerciali svizzeri

Il Registered Exporter (REX) consente di presentare dichiarazioni senza limiti di valore e senza procedura di autorizzazione. Non è applicabile alle esportazioni verso l’UE, poiché l’accordo di libero scambio Svizzera-UE non lo prevede. Il REX diventa rilevante sul versante delle importazioni.

Albero decisionale: quale documento per quale spedizione?

Tre domande conducono alla risposta: origine svizzera? Valore delle merci di origine? Prodotte in proprio o acquistate?

Lista di controllo pratica prima della spedizione

• Origine verificata: la regola di elenco della voce SA è soddisfatta e documentata?
• Parametro di riferimento corretto: è stato determinato il valore delle merci originarie e non l’importo della fattura?
• Documento selezionato: la prova è adeguata al valore, al tipo di spedizione e allo stato EA?
• Requisiti formali corretti: firma, numero di autorizzazione, identificazione delle merci provenienti da paesi terzi?
• Documentazione completa: le dichiarazioni dei fornitori e i calcoli sono stati archiviati?
• Consegna regolare: il documento è pervenuto all’importatore entro i termini previsti?

Conclusione

Il dazio preferenziale parte da un’indicazione corretta sull’invoce commerciale. Per i piccoli commercianti e quelli orientati al B2C è sufficiente la dichiarazione di origine; il certificato di origine EUR.1 diventa rilevante solo a partire da 6’000 EUR. Chi supera regolarmente tale soglia ricorre allo status EA.

Senza una verifica attendibile dell’origine, ogni documento rimane un semplice modulo che comporta un rischio di responsabilità. In caso di struttura complessa dei materiali di base, è opportuno richiedere una consulenza specialistica.

Per l’ottimizzazione dei costi nell’esportazione: e-commerce transfrontaliero: come esportare in Europa in modo conveniente.

Bibliografia

• Ufficio federale delle dogane e della sicurezza delle frontiere (BAZG): Domande frequenti sul libero scambio e sull’origine preferenziale.
• BAZG: Scheda informativa sul rilascio e l’utilizzo delle prove di origine, aggiornata al 1° gennaio 2026 (PDF).
• BAZG: Scheda informativa sulla determinazione della validità formale delle prove di origine (PDF).
• BAZG: Esportatore autorizzato – Procedura di autorizzazione e requisiti.
• BAZG: «Certificat» – Attestato di circolazione delle merci EUR.1 in formato digitale.
• BAZG: Passaggio a Passar Esportazione.
• BAZG: Esportatore registrato (REX) per l’esportazione.
• BAZG: Opuscoli e pubblicazioni sugli accordi di libero scambio e sull’origine – territorio nazionale (dichiarazioni del fornitore).
• BAZG: Circolare relativa alla Convenzione PEM riveduta, applicazione definitiva a partire dal 1° gennaio 2026 (PDF).
• Fedlex: Ordinanza sul rilascio delle prove di origine (VAU, RS 946.32).
• Switzerland Global Enterprise: Prove di origine.
• Camera di commercio delle due Basilea: Certificati di origine e Commissione per l’origine.